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网络儿童色情的规制与治理(下):从国际观察到治理思路、建议

网络儿童色情的规制与治理(下):从国际观察到治理思路、建议

本文作者为腾讯网络安全与犯罪研究基地高级研究员 肖薇

《全球最大网络儿童色情市场被端,谈网络儿童色情的规制与治理(上)》中,我们讲述了网络儿童色情的概念及表现形式网络儿童色情的现实危害当前存在的问题,今天我们通过观察美国、英国、欧盟、日本、韩国等地区对网络儿童色情的治理,并提出治理思路及建议。

网络儿童色情的规制与治理(下):从国际观察到治理思路、建议

四、国际观察


1. 美国

美国对儿童色情是严加禁止的,先后出台了《预防儿童色情法》《梅根法案》《儿童在线保护法》等一系列用于保护儿童免受色情和性侵的法律,规定任何生产、传播、分销、购买、接受与保留儿童色情物品均是刑事犯罪;对性侵儿童的犯罪分子严厉处罚,设立犯罪名单,并长期进行定向监管;在公共教育系统设立普及教育,对教育工作者亦有严格禁止性规定。

美国还强调行业自律,网站所有者根据问卷对网站自行标注,标注信息可以被过滤软件识别,家长通过设置过滤软件保护儿童上网权益。

2. 英国

英国是首个禁止观看及下载色情图片的国家。其对儿童色情和性侵的立法保护以1978年通过的《儿童保护法》为核心,规定拍摄、散布、持有、出版儿童不雅图片或视频的,均构成违法,最高处以10有期徒刑。

英国还通过《性犯罪法案》第一系列法律的出台规定了网络分级制度、性侵犯者信息记录制度、对持有儿童色情信息实行重罚的制度,等等,不断加大对儿童的保护力度。

3. 欧盟

欧盟实施立法规制与行业自律结合的模式,先后出台了《保护未成年人和人权尊严建议》《儿童色情框架决定》等法令,同时采取一系列措施,包括建立网络安全计划,建立市民热线,打击非法内容,设立行业自律原则等。

其中,德国刑法对性侵儿童有着最严厉惩罚措施,尤其包括非接触的性侵犯行为,包括向孩子裸露性器官,展示色情内容读物等。除此之外,德国更注重犯罪预防,政府与民间机构均会定期组织大规模的宣传教育活动。

4. 日本

日本刑法将与未满13岁的儿童发生性行为一律认定构成强奸罪;同时,让18岁以下的儿童进行淫乱行为的人最高至10年有期徒刑;规定与未满18岁的儿童进行性行为或猥亵行为,不论是否涉及金钱都要入刑。主要法律有《儿童买春与儿童色情禁止法》《儿童福利法》。

5. 韩国

韩国近年连续提高针对儿童性侵犯罪行的惩戒力度,至2013年将最高刑升级至无期徒刑且不得假释,达到韩国最高刑罚级别。

韩国更是亚洲首个引入化学阉割惩处严重性侵儿童罪犯的国家,犯人出狱后还须戴电子脚环接受管制,最长时限高达30年。

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五、治理思路及建议

(一)完善立法、司法
1. 完善未成年人法律体系。未成年人立法应当采取相对独立的立法模式,形成体系。对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等基础法需确立重要的原则、制度和机制,增强法律规范的刚性及可操作性,以解决当前现实中的突出问题。

2. 完善相关刑事法律规定。包括对侵害未成年人典型犯罪单独设罪,并实行严格主义保护原则;对既有罪名涉及未成年人被害人的部分,适当降低入罪门槛及提高量刑档次;逐步取消法律保护的“性别歧视”,加大对男性未成年人权益的保护力度;将购买、持有、观看儿童色情制品者纳入法律规制视野,从源头打击犯罪;加大对儿童色情违法前科等重点人群的跟踪监督,增加禁止令的适用。
 
(二)补齐行政监管

1. 建议设立专门的未成年人(儿童)权益保护机构,统一牵头相关未保工作,以形成有效闭环;发展专业社会服务机构,填补行政服务空白,鼓励社会组织积极参与其中;设立科学、合理、可行的互联网行业管理准则,帮助网络平台确立标准,通过政策鼓励互联网企业积极创新。

2. 教育部门应对学校、家庭、未成年人加强针对性的普法教育,有条件的地区应将网络安全教育纳入在校教育课程体系;教育工作者入职时考虑增加品格审查程序,将性侵前科作为职业禁入门槛之一;与司法机关加强合作,设立有关行业入职查询制度,效力覆盖全国。
 
(三)网络平台自治

1. 加强行业自律。积极发展技术水平和安全防范能力,主动阻却有害信息的扩散传播,尽全力减少网络色情对青少年的侵害概率。

2. 主动承担社会责任。协助执法机关打击违法犯罪,在线索分析、信息收集、固定证据等方面为执法工作提供技术支持,提高打击犯罪的有效性。

3. 积极推动和参与专业研究及社会治理。利用丰富的案例素材和优质研究资源,主动关注和深入研究,为国家治理顶层设计提供决策依据和理论支持。


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原文始发于微信公众号(腾讯网络安全与犯罪研究基地):网络儿童色情的规制与治理(下):从国际观察到治理思路、建议

本文转为转载文章,本文观点不代表威客安全立场。

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